{"id":992,"date":"2012-02-28T03:43:48","date_gmt":"2012-02-28T03:43:48","guid":{"rendered":"http:\/\/vasquezabogados.com\/estudio\/?p=992"},"modified":"2020-06-14T03:41:40","modified_gmt":"2020-06-14T03:41:40","slug":"delito-laboral-contra-las-condiciones-de-seguridad-y-salud-laboral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vasquezabogados.com\/estudio\/2012\/02\/28\/delito-laboral-contra-las-condiciones-de-seguridad-y-salud-laboral\/","title":{"rendered":"DELITO LABORAL -SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO"},"content":{"rendered":"

Marlio V\u00e1squez V\u00e1squez<\/strong>
\nSocio de VASQUEZ | TAFUR Abogados<\/strong><\/p>\n

La Ley No. 29783 promulgada el 20 de agosto 2011, en la Cuarta Disposici\u00f3n Complementaria y Modificatoria dispuso la incorporaci\u00f3n del Art\u00edculo 168-A al C\u00f3digo Penal, a trav\u00e9s de la cual se criminaliz\u00f3 de manera independiente un comportamiento que tan s\u00f3lo constitu\u00eda\u00a0 una infracci\u00f3n laboral.<\/p>\n

Antes de la norma de agosto 2011 el delito ya resultaba considerado en el art\u00edculo 168 del C\u00f3digo Penal bajo una figura gen\u00e9rica y con otro contenido.<\/p>\n

Con la Ley 29783 se da vida independiente a la modalidad del Delito de Incumplimiento\u00a0 de Normas de Seguridad y Salud en el Trabajo, definido bajo el siguiente texto legal.<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 168-A.<\/em><\/strong><\/p>\n

El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempe\u00f1en su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad f\u00edsica, ser\u00e1 reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos a\u00f1os ni mayor de cinco a\u00f1os.<\/em><\/p>\n

Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad ser\u00e1 no menor de cinco a\u00f1os ni mayor de diez a\u00f1os.\u201d<\/strong><\/em><\/p>\n

El C\u00f3digo Penal de 1991 en el art\u00edculo 168 Inc. 3 consideraba desde su promulgaci\u00f3n\u00a0una modalidad vinculada, en el que el car\u00e1cter delictivo del comportamiento estaba\u00a0determinado por el empleo de violencia o amenaza para lograr el desarrollo de una\u00a0actividad laboral por parte del trabajador sin las condiciones de seguridad e higiene\u00a0industriales determinadas por la autoridad.<\/p>\n

En buena cuenta, el sistema legal entend\u00eda que el desarrollo de la actividad laboral, sin contar con las condiciones de seguridad e higiene industrial constitu\u00eda una infracci\u00f3n laboral sancionable administrativamente y s\u00f3lo elevaba a categor\u00eda de delito si el desarrollo de la actividad laboral sin contar con las condiciones de seguridad e higiene laboral se lograba obligando<\/strong> al trabajador mediante violencia o amenaza, que a decir de G\u00e1lvez Villegas y Delgado Tovar pod\u00eda concretarse por ejemplo con amenazas de despido o recorte de remuneraciones; de tal suerte que el C\u00f3digo Penal entend\u00eda la criminalizaci\u00f3n del comportamiento basada en la coacci\u00f3n de la voluntad<\/strong>, lo que por lo dem\u00e1s se enmarcaba dentro de la categor\u00eda delictiva que reprim\u00eda la violaci\u00f3n a la Libertad de Trabajo.<\/p>\n

Sin duda en la figura penal que conten\u00eda el art\u00edculo 168 Inc.3 del texto original del C\u00f3digo\u00a0Penal y que fuera derogado por la Sexta Disposici\u00f3n \u00a0complementaria y Modificatoria de\u00a0la Ley 29783, se reprim\u00eda la conducta sin exigirse que el trabajo desarrollado en ausencia\u00a0de las condiciones de seguridad e higiene exigidas por las autoridades haya generado un\u00a0resultado da\u00f1oso en los trabajadores, lo que resultaba entendido porque lo criminalizado se\u00a0centraba fundamentalmente en la coacci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de un trabajo desarrollado en esas condiciones. El texto derogado establec\u00eda:<\/p>\n

\u201cArt\u00edculo 168.- Ser\u00e1 reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos\u00a0a\u00f1os el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de\u00a0los actos siguientes:<\/em> 3. Trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene industriales determinadas por la autoridad.\u201d<\/em><\/p>\n

En la figura del Art.\u00a0168-A del C\u00f3digo Penal que incorpor\u00f3 la Ley 29783, estos criterios de represi\u00f3n penal fueron considerablemente\u00a0variados. Se dej\u00f3 de lado el criterio de coacci\u00f3n f\u00edsica o moral que distingu\u00eda al hecho de\u00a0una mera infracci\u00f3n \u00a0administrativa, haci\u00e9ndose recaer la responsabilidad en el s\u00f3lo acto de\u00a0omisi\u00f3n de las medidas preventivas de seguridad dispuestas normativamente, sin necesidad\u00a0de que dicha omisi\u00f3n importara un quebrantamiento de la libertad del trabajador (coacci\u00f3n)<\/strong> o\u00a0produzca accidente alguno reprimiendo la sola producci\u00f3n del peligro en un campo de la actividad productiva en el que las normas de seguridad no parecen a\u00fan abarcar todos los supuestos posibles de riesgo.<\/p>\n

En efecto, existen procedimientos de producci\u00f3n o de servicios en los que los criterios de seguridad est\u00e1n definidos en manuales t\u00e9cnicos ampliamente conocidos, que incumplirlos llevando adelante los procesos de producci\u00f3n o servicios en esos casos, hace entendible la existencia de dolo. As\u00ed suceder\u00e1 por ejemplo cuando se dispone la utilizaci\u00f3n de equipos el\u00e9ctricos sin disponer la conexi\u00f3n a tierra que los manuales de operatividad del equipo determinan. Empero, la actividad productiva o de servicios es tan amplia, en los que con frecuencia puede encontrarse actividades sobre los que la normativa de seguridad puede a\u00fan no estar definida, casos en los que la falta de conocimiento s\u00f3lo podr\u00edan dar lugar a una responsabilidad por culpa y excluir\u00eda el dolo que es requerido como elemento subjetivo del tipo penal en comentario.<\/p>\n

El tipo penal contenido en el Art. 168-A incorporada por la Ley 29783, pese a sus intentos de definici\u00f3n cerrada para evitar los problemas de ambig\u00fcedad del contenido punible, termin\u00f3 siendo peligrosamente abierto precisamente porque las normas de seguridad pueden ser tan amplias y de distinta naturaleza que pod\u00eda en muchos casos hacer dif\u00edcil entender cu\u00e1l es la medida de seguridad adecuada.<\/p>\n

El riesgo de ambig\u00fcedad se termin\u00f3 cerrando, cuando en julio del a\u00f1o 2014 se promulga la Ley 30222 que modifica el Art. 168-A del C\u00f3digo Penal, dej\u00e1ndolo con el texto vigente siguiente:<\/p>\n

Art\u00edculo 168-A.<\/strong><\/p>\n

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y estando legalmente obligado, y habiendo sido notificado previamente por la autoridad competente por no adoptar las medidas previstas en \u00e9stas y como consecuencia directa de dicha inobservancia, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad f\u00edsica de sus trabajadores, ser\u00e1 reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro a\u00f1os.<\/em><\/p>\n

Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesi\u00f3n grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad ser\u00e1 no menor de cuatro ni mayor de ocho a\u00f1os en caso de muerte y, no menor de tres ni mayor de seis a\u00f1os en caso de lesi\u00f3n grave.<\/em><\/p>\n

Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador.<\/em><\/p>\n

\n

El Art. 168-A del C\u00f3digo Penal, modificado por la Ley 30222 de Julio del a\u00f1o 2014 no reprime ahora la sola inobservancia de las normas sobre seguridad y salud en el trabajo como planteaba la norma penal derogada, sino que exige que dicha inobservancia se haya producido despu\u00e9s de que la autoridad de trabajo haya notificado que dichas normas no est\u00e1n siendo adoptadas.<\/strong> Es decir, se hace recaer la punibilidad de la conducta en la reiteraci\u00f3n consciente de la inobservancia, lo que otorga por cierto un marco m\u00e1s seguro de punibilidad.<\/p>\n

En los delitos de Inobservancia de las Normas de Seguridad y Salud Laboral, la norma penal a partir de la modificatoria introducida por la Ley 30222 ha generado componentes que determinan dicha actuaci\u00f3n intencionada o dolosa, es as\u00ed que exige, que la inobservancia se realice de manera \u201cdeliberada<\/em>\u201d y que esa inobservancia se haya producido, despu\u00e9s de haber sido \u201cnotificado previamente por no adoptar las medidas previstas<\/em>\u201d en las normas de seguridad y salud laboral.<\/p>\n

\n

En el tipo penal modificado por la Ley 30222 de Julio del a\u00f1o 2014 en comento, queda excluida en consecuencia la conducta de inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, producidas sin haber sido previamente notificado por la autoridad de trabajo de que se est\u00e1 infringiendo dichas normas, porque precisamente en esas condiciones dicha inobservancia puede incluso resultar producto de un acto culposo.<\/p>\n

La problem\u00e1tica en torno al delito en comento:<\/strong><\/h3>\n

1.- Una mala pr\u00e1ctica en operadores del derecho identifica con frecuencia al Gerente de la empresa como el responsable de los delitos que al interior o con ocasi\u00f3n de ella se cometan. El tipo penal que describe una situaci\u00f3n f\u00e1ctica en la que la presencia de una empresa aparece con frecuencia, lleva al peligro de que el comportamiento criminal a imputarse apunte directamente al gerente o altos funcionarios de la empresa.<\/p>\n

Una correcta individualizaci\u00f3n de la responsabilidad penal, lleva a la necesidad de identificar dentro de la estructura funcional de la empresa quienes tienen conforme a los manuales de organizaci\u00f3n y funciones y reglamentos internos de trabajo la responsabilidad sobre la seguridad y salud laboral.<\/p>\n

2.- Frente a la producci\u00f3n de resultados da\u00f1osos en trabajadores o terceros (lesiones o\u00a0muerte) se observa con frecuencia una doble imputaci\u00f3n.\u00a0En la secci\u00f3n de delitos Contra la Vida, El Cuerpo y la Salud el C\u00f3digo Penal se reprime\u00a0la producci\u00f3n de muerte y lesiones culposas agravada por la inobservancia de reglas de producci\u00f3n, ocupaci\u00f3n o industria con la pena m\u00e1xima de 04 a\u00f1os de pena privativa de la\u00a0libertad en el caso de muerte y de 06 a\u00f1os en caso de pluralidad de v\u00edctimas y con pena m\u00e1xima de 03 a\u00f1os de pena privativa de la libertad\u00a0en el caso de lesiones y de 04 a\u00f1os en caso de pluralidad de v\u00edctimas, l\u00edmites m\u00e1ximos que en el nuevo tipo penal del art\u00edculo 168 \u2013\u00a0A son ampliamente \u00a0superados porque se permite una represi\u00f3n en el rango de 06 a 08 a\u00f1os de pena m\u00e1xima.<\/p>\n

La distinci\u00f3n entre los marcos de punibilidad entre una y otra figura es muy sutil y\u00a0dif\u00edcilmente entendida por algunos operadores del derecho. En el\u00a0caso de los delitos contra la Vida, El Cuerpo y La salud al que aludimos, el criterio de\u00a0responsabilidad se fundamenta en la culpa (negligencia o impericia), en tanto que en la figura\u00a0agravada contenida en el Art. 168-A el criterio de responsabilidad se fundamenta en el dolo o\u00a0intencionalidad en el desarrollo de una actividad laboral sin observancia de las normas de\u00a0seguridad y salud que por lo dem\u00e1s contempla una doble vulneraci\u00f3n de bienes jur\u00eddicos (Las normas de seguridad y la vida e integridad f\u00edsica).<\/p>\n

    \n
  1. Tom\u00e1s Aladino G\u00e1lvez Villegas y Walter Javier Delgado Tovar, Derecho Penal, parte Especial, Tomo II, Ed.<\/em> Jurista editores, Primera Edici\u00f3n, Lima 2011.P\u00e1g.353.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    \n

    Los art\u00edculos y comentarios de Derecho Penal y Procesal Penal publicados en esta p\u00e1gina, buscan contribuir al entendimiento del derecho, preparado por abogados penalistas y orientados al p\u00fablico en general en el lenguaje m\u00e1s pr\u00e1ctico posible.<\/p>\n

    VASQUEZ | TAFUR<\/strong>\u00a0Abogados
    \nEstudio de Abogados Lima Per\u00fa<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Marlio V\u00e1squez V\u00e1squez Socio de VASQUEZ | TAFUR Abogados La Ley No. 29783 promulgada el 20 de agosto 2011, en la Cuarta Disposici\u00f3n Complementaria y Modificatoria dispuso la incorporaci\u00f3n del Art\u00edculo 168-A al C\u00f3digo Penal, a trav\u00e9s de la cual se criminaliz\u00f3 de manera independiente un comportamiento que tan s\u00f3lo constitu\u00eda\u00a0 una infracci\u00f3n laboral. 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